市政府新聞發佈會介紹上海推進農業供給側結構性改革 加快上海都市現代農業發展相關情況
( 2017年9月20日 09 : 57岩盤浴廠商 )來源：解放日報
市政府新聞辦9月20日舉行市政府新聞發佈會，市農委主任張國坤介紹瞭上海推進農業供給側結構性改革，加快上海都市現代農業發展相關情況。市農委巡視員陸鳴、市農委副主任葉軍平出席發佈會，共同回答記者提問。
2017年中央1號文件指出，推進農業供給側結構性改革，是當前和今後一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。2016年7月，市政府出臺《上海市人民政府關於本市推進供給側結構性改革的意見》（滬府發〔2016〕55號），明確提出要加快推動農業結構調整，轉變農業發展方式。今年2月，市委、市政府貫徹落實中央一號文件，出臺《關於貫徹 中共中央國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若幹意見 的實施意見》（滬委發〔2017〕3號），積極推進本市都市現代綠色農業發展。
一、以建設卓越的全球城市站位，推進上海都市現代農業發展
從總體來看，當前上海農業農村發展進入新的歷史階段，推進農業供給側結構性改革，上海具有自身的特征和基礎：一是都市現代農業特征鮮明。多年的發展實踐表明，上海最有基礎和條件發展都市現代農業，就是在功能上具有經濟、生態、服務等集成功能，在模式上重點發展高效生態綠色農業，在生產經營上表現為高度集約化、市場化。二是市場需求量大、需求多樣化。上海人口超過2400萬，人口集聚對農產品需求不斷增加。目前，年消耗糧食約120億斤，蔬菜650萬噸，生豬1200萬頭。同時，隨著市民生活品質和消費能力提升，對優質農產品的需求也越來越多。三是建設卓越的全球城市要求更高。上海新一輪城市發展總體目標，把生態環境作為城市實現創新、綠色、共享發展的底線和紅線，把科技創新作為推動城市創新發展的主要動力，在城市規劃中更加凸顯 以人為本 ，強調提高城市品質。上海農業體量很小，自然資源稟賦相對較弱，目前農業占全市生產總值的比重隻有0.39%，耕地也隻有280萬畝。在這些基礎和背景下，上海發展農業，更多地不是為瞭保障生產而是突出生態功能，更多地不是追求產量而是抓好品質提升。
二、以綠色、質量、效益為核心，推進農業供給側結構性改革
積極貫徹落實市委市政府要求，上海都市現代農業的發展要堅持以綠色、質量、效益的目標導向，走產業化、規模化的發展道路，千方百計提高組織化的程度，註重資源節約、品牌培育。未來，上海農業的發展，要以綠色發展為引領，以品牌建設為抓手，以質量效益為目標，以堅持供給側結構性改革為主線，把增加綠色農產品供應放在突出位置，努力走產品綠色、產出高效、產業融合、資源節約、環境友好的都市現代農業發展之路岩盤浴台中北屯。
三、以統籌城鄉發能量岩盤床展為方略，切實推進農業農村改革
現階段，重點抓好 三統籌三推進 ：
一是統籌產業規劃。規劃在 三農 工作中具有重要的先導作用。圍繞上海2040年建成卓越的全球城市的總目標，落實農業專項規劃。按照國傢要求，結合上海實際，重點建設好糧食生產功能區、蔬菜生產保護區、特色農產品優勢區。建設蔬菜生產保護區在上海尤為重要。未來，在全市永久基本農田范圍內，將著力推進50萬畝蔬菜生產保護區地塊的劃定工作。
二是推進綠色生產方式。綠色發展是上海推進農業供給側結構性改革的根本要求。著力做好 減、退、轉、治、保 五篇文章。 減 ，就是嚴格規范農業生產過程，控肥、控藥、控添加劑，把過量使用的農藥、化肥等農業投入品盡快減下來，提高化肥、農藥利用率。 退 ，就是把好生產環境安全關，嚴格按照環保標準，淘汰落後產能，優化產業佈局。對一些不達標的養殖場要堅決關停並轉，把超過農業資源環境承載能力的生產切實退出來。 轉 ，就是要把農業廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶。通過新產業、新業態、新技術、新模式，集成節肥、節藥、節水、節種等適用技術，加強農業廢棄物綜合利用，力爭使養殖廢棄物綜合利用率和秸稈利用率均達到95%以上。 治 ，就是註重治地治水，實現種養結合，發展循環農業，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態環境逐步修復治理好。 保 ，就是要把農業發展的根基和命脈堅決保住。永久基本農田、糧食生產功能區、蔬菜生產保護區、特色農產品優勢區一旦劃定以後，不能占，對違反者要依法進行處罰，真正實現農業的可持續發展。
三是統籌產業融合發展。產業融合是上海推進農業供給側結構性改革的必然選擇。今年，正在著力建設三個 鏈 ：一要延伸產業鏈。以特色優勢主導產業為支持重點，推進一二三產業深度融合、上中下遊一體，再造農業全產業鏈。要把發展休閑農業與鄉村旅遊、新農村建設和現代農業建設相結合，使之做到橫向拓展、縱向深化。二要提升價值鏈。通過發展品牌農業、高品質農業實現價值鏈增值。進一步加大優質農產品認證力度，增加有影響力的品牌農產品數量。三要拓展供應鏈。通過建立快速的農產品流通通道，改善農產品配送模式，降低農產品流通成本，提高綜合效益。今年，在市委市政府的關心和支持下，加強與百聯集團的合作，通過調整水稻種植品種和結構，擴大瞭早熟品種種植面積，充分利用早熟水稻品種與東北大米上市的時間差，為上海市場提供質優品佳的 國慶 新米。
四是推進農業農村改革。推進改革是增強農業供給側結構性改革的內在動力。今後，農業領域改革的著力點是調整和完善農業生產關系，使生產關系更加適應生產力發展。一是在堅持傢庭經營的基礎上，通過制度創新，培育傢庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等各類新型經營主體和職業農民，培養知識型的新一代農業企業傢。二是大力發展農業社會化服務組織，支持發展各種為農服務。三是發揮不同類型組織在對接市場、引入現代生產要素和創新經營模式等方面的比較優勢，使各類經營組織各盡所能、各展所長、各得其所。
五是統籌財政支農政策。為適應農業供給側結構性改革的要求，將對現有的財政支農政策分門別類地進行梳理，不斷調整完善，使財政支農政策目標更加清晰、導向更加明確。一要聚焦重點。圍繞推進農業供給側結構性改革和綠色生態發展，重點向糧食功能區、蔬菜保護區、農業產業園、農業科技園以及新型農業經營主體適度規模經營傾斜。二要完善方式。進一步完善市區兩級財政支農資金投入方式，實施 支農專項+任務清單 ，突出約束性任務，明確指導性任務，同時采取項目制與 以獎代補 相結合的辦法，提高支農政策的實效性。三要提升績效。加強涉農資金績效管理，設立績效目標，加強過程監管，開展涉農資金績效評價，並與下一年支農資金投入相掛鉤，充分發揮支農資金使用效率。四要激發活力。處理好政府引導與市場主導的關系，發揮財政資金 四兩撥千斤 的撬動作用，引導帶動更多社會資本、金融資本投入並支持現代農業建設。
六是推進工作方式轉變。推進農業供給側結構性改革，必須要重視研究市場、發揮市場作用。將積極運用行政引導市場，用市場引導生產，探索三個更加註重：更加註重運用信息化手段推動工作、更加註重運用典型模式推動工作、更加註重運用法治方式推動工作。信息技術已經從根本上改變瞭農民的生產生活方式和思維方式，要探索更好地利用信息化手段指導生產、引導市場、改善管理，提供服務。目前，正在推進建設全市統一的農業公共信息化平臺，努力實現對糧食生產功能區、蔬菜生產保護區、農業生產等重要農業信息的精準化控制。同時，註重依法保障農業發展，註重運用法治的思維、方式和手段來凝聚共識、爭取支持、推動工作、解決問題。
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