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????地方立法形式有兩種:一是市人大及其常委會制定地方性法規,一是市政府制定政府規章

????我市出臺第1部政府規章

????常州市人民政府令(第1號)和規章全文

????中國常州網訊 我市日前出臺第1部政府規章《常州市人民政府規章制定程序規定》。

????《立法法》修改後,省人大常委會今年7月31日批準我市可以正式行使地方立法權。開展地方立法的形式有兩種:一種是市人大及其常委會制定地方性法規,一種是市政府制定政府規章。

????開展政府立法,是我市政府的一項全新工作。為保證規章制定順利進行,市政府審議出臺瞭我市第1部政府規章,通過立法規范政府規章的岩盤浴機器費用制定程序和行為。岩盤浴工廠

????《規定》共7章55條,對市政府規章制定權限和范圍、制定原則、立項、起草、審查、決定、公佈、解釋、備案、修改、廢岩盤浴烤箱價格止、立法後評估等,作瞭全面具體的規定。

????《規定》根據《立法法》明確規章可以就下列事項作出規定:(一)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項;(二)屬於本行政區域的具體行政管理事項。同時明確,制定規章限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。

????就普通群眾如何參與地方立法,實現市政府規章制定的民主與科學,《規定》也作瞭明確。在規章立項、起草、審查等環節中,堅持立法公開,采取多種形式,廣泛吸收公眾參與,充分聽取社會各方面意見。在規章立項階段,公民認為需要制定規章的,可以向市人民政府提出制定規章的建議。在規章起草階段,規章草案初稿完成後,應當向社會公開征求意見,聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等形式。起草單位應當將收到的意見和建議進行歸納整理,對合理意見予以采納;未予采納的,應當以適當方式說明理由。

????在規章審查階段,規章草案送審稿修改後,應當向社會公開征求意見,並且應當就立法的主要問題深入開展調查研究,聽取有關機關、組織和公民的意見。涉及重大問題的,應當召開由有關部門(單位)、專傢等參加的座談會、論證會;有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整,還應當進行聽證。

????這一系列規定,從程序上和實體上保證瞭規章制定工作的科學性和民主性。

????(法制辦 黃鈺)

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